DECLARACIÓN PÚBLICA CONJUNTA

Nueva York, el lunes 19 de diciembre 2011

La coalición internacional conformada con más de 80 ONG nacionales e internacionales y coordinada por el Grupo de ONG para la Convención sobre los Derechos del Niño (CDN), que ha estado haciendo una campaña para el establecimiento de un procedimiento de comunicación de los derechos del niño desde el año 2006, acoge con satisfacción la adopción hoy día en la Asamblea General de la ONU, del Protocolo Facultativo relativo a un procedimiento para las violaciones a los derechos de  los niños, niñas y adolescentes.

Con este nuevo Protocolo Facultativo de la Convención sobre los derechos del Niño relativo a "comunicaciones" o a un procedimiento de reclamación, la comunidad internacional ha puesto efectivamente los derechos de los niños en igualdad de condiciones con los demás derechos humanos y reconoció que los niños, niñas y adolescentes también tienen el derecho a apelar a un mecanismo internacional, al igual que los adultos.

Ahora los niños, niñas y adolescentes que son víctimas de abusos y violaciones a sus derechos humanos, tendrán la posibilidad de presentar una queja ante el Comité de Expertos Internacionales, el Comité de Derechos del Niño de la ONU (el Comité), si no han logrado obtener las respuestas legales necesarias a estas violaciones en sus países.

Hoy celebramos el histórico paso adelante que se ha hecho para la protección de los niños, niñas y adolescentes y sus derechos humanos. Esto no habría sido posible sin el compromiso constante e incansable y la dedicación de todos los actores involucrados.

En particular, queremos reconocer y agradecer al Grupo Central de Estados que ha liderado el proceso y el gran número de Estados de todas las regiones, que han apoyado la creación de este nuevo Protocolo. También queremos agradecer a todos los involucrados por su participación constructiva y felicitar al Presidente del Grupo de Trabajo por su compromiso para hacer de este nuevo instrumento una realidad.

Mientras que el Protocolo podría haber proporcionado una protección más completa a los niños, niñas y adolescentes, observamos que fue el resultado de profundos debates, la cooperación y la concesión por todos y somos conscientes de que, además de las denuncias de particulares, permite a otras Partes presentar información sobre graves o sistemáticas violaciones  ante el Comité.

Seguiremos trabajando para asegurar que el Protocolo sea una realidad práctica para todos los niños, niñas y adolescentes y mantenemos nuestro compromiso para  continuar con el trabajo hacia la campaña de ratificación y su uso efectivo.

Hacemos un llamado a todos los Estados para iniciar las discusiones y los procesos nacionales en vista de la ratificación del  nuevo Protocolo Facultativo tan pronto como sea posible, y les instamos a firmar el nuevo Protocolo Facultativo en la ceremonia oficial de firma que se celebrará en el 2012,  para demostrar así su compromiso con la protección de los derechos de los niños, niñas y adolescentes.

Invitamos a todas las organizaciones interesadas a unirse a nuestra campaña de ratificación internacional para el nuevo Protocolo Facultativo.

Nota de antecedentes

Un procedimiento de quejas o "comunicaciones" permite a los individuos, grupos o sus representantes, alegando que sus derechos han sido violados por un Estado que sea parte en una Convención, a presentar una comunicación ante el Comité competente de la ONU, siempre que el Estado haya aceptado el procedimiento y que los querellantes hayan agotado los recursos internos.

Para más información, póngase en contacto con Anita Goh en goh@childrightsnet.org

Para obtener información general sobre la campaña internacional, véase:

http://www.childrightsnet.org/NGOGroup/childrightsissues/ComplaintsMechanism/

Acerca de la Coalición de ONG:
(http://www.childrightsnet.org/NGOGroup/childrightsissues/ComplaintsMechanism/)

La coalición de ONGs representa a más de 80 ONG internacionales y nacionales y con el apoyo de más de 1.260 peticionarios. Actualmente está organizada como un grupo de trabajo del Grupo de ONGs para la CDN, co-presidido por Sara Austin (World Vision) y Peter Newell (Iniciativa Global para Acabar con Todo Castigo Corporal Hacia Niños) y es coordinado por Anita Goh (Grupo de ONG para la Convención).

Un grupo central  de miembros han estado guiando la campaña, que incluyen: Red de Información sobre los Derechos del Niño (CRIN), la Iniciativa Global para Acabar con Todo Castigo Corporal Hacia Niños (GIEACP), Comisión Internacional de Juristas (CIJ), Terre des Hommes Federación Internacional (TDHIF ), Alianza Internacional Save the Children, Kindernothilfe, Grupo de ONG para la Convención sobre los Derechos del Niño, Plan Internacional, Aldeas Infantiles SOS Internacional y Visión Mundial Internacional

Campaña DNI Costa Rica

“A la Calle los Derechos”

Día 6

Día 6 de la Campaña DNI  “A la Calle los Derechos”, se enfoca en los Derechos Económicos. Esto se realiza en el marco de la Semana Nacional de los Derechos Humanos. Los derechos económicos forman parte de los derechos de la segunda generación.

¿Qué son los  Derechos Económicos?

Los Derechos Económicos, son los que tienen como objetivo fundamental garantizar el bienestar económico y el acceso al trabajo, de tal forma que se asegure el desarrollo de los seres humanos y de los pueblos.

Los derechos económicos se encuentran a la vez definidos en el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales como en otros instrumentos internacionales.

Los derechos económicos en la Convención sobre los Derechos del Niño

Tabla elaborada por DNI Costa Rica: Los derechos humanos en la Convención sobre los Derechos del Niño, 2009

El Cumplimiento de los derechos económicos y las personas menores de edad

Existe en nuestro país, un amplio marco jurídico en relación con los derechos, el cual ha incorporado la normativa internacional existente, sin embargo estos avances han sido insuficientes para garantizar el respeto y garantía plena de los derechos humanos económicos de las personas menores de edad.

Ha prevalecido en los últimos años una dificultad en concretar y poner en marcha políticas públicas.  Así mismo la inversión social pese a que se ha incrementado lentamente en los últimos años¹, no ha cubierto todos los sectores  ni ha cubierto todos los derechos humanos de todos los niños, niñas y adolescentes, viéndose afectadas aquellas poblaciones que se encuentran en zonas rurales y/o indígenas, o personas con alguna discapacidad.

Cabe señalar que  la educación, luego de un período de gran dinamismo en la expansión de las tasas de cobertura, ese ritmo ha tendi­do a desacelerarse: entre 1999 y 2004 se presentó un incremento de casi 8 puntos porcentuales en la educación diversificada, mientras que entre el 2004 y el 2010 el aumento fue de 5,7 puntos porcentuales.²

La pobreza por ingresos se incrementó por segundo año consecutivo, aunque se mantuvo por debajo del promedio del período 2003-2007. La pobreza total pasó de 16,7% en 2007 a 18,5% en 2009 y la extrema de 3,3% a 4,2%.³ De esta manera no parece aceptable concebir el desarrollo económico sin el pleno respeto de los derechos humanos y al mismo tiempo, difícilmente se puede asegurar la defensa de los derechos humanos sin avances sostenibles en el tiempo en materia de bienestar económico y social.

Por otro lado, según la Encuesta Nacional de Hogares, del 2011, los hogares pobres, y en especial los que se encuentran en extrema pobreza, se caracterizan por tener una mayor cantidad de niños menores de cinco años; además, la población mayor de 15 años tiene una menor escolaridad, tienen menos personas ocupadas, mayor desempleo y un porcentaje de jefatura femenina de 37 %. Estas poblaciones frente a las pocas oportunidades ingresan a edades tempranas al mundo laboral, especialmente el informal, exponiéndoles a mayores riesgos de sufrir abuso o explotación.

Los Derechos Económicos y las peores formas de trabajo infantil

En el plano de los derechos económicos, se encuentra el aspecto de la no explotación laboral ni económica. 

En base a los datos de la última encuesta de Hogares Múltiples del año 2002, se tiene que en Costa Rica existen aproximadamente más de 113,523 niños, niñas y adolescentes entre 5 y 17 años trabajan, es decir equivalente al 10.2% de la población en general. Un 56% se encuentra trabajando dentro de la edad permitida y el resto está por debajo de la edad mínima. Cerca de un 70% reside en la zona rural realizando tipos de trabajos pesados y forzosos como son la pesca, agricultura.

Otro dato importante a resaltar es que cerca de un 44% de las personas menores de edad que trabajan lo hacen si recibir un salario. Convirtiéndose esta característica en explotación laboral.

Entre los residentes de la zona urbana la jornada promedio es de 24 horas, y de 22 horas en la rural. Cerca del 65% de los niños, niñas y adolescentes indicaron que iniciaron su trabajo antes de los 15 años de edad. Es decir que la mayoría se encontraba al margen de la legislación.

Las condiciones antes mencionadas como el ingresar a temprana edad al mundo laboral, el realizar labores en el sector informal, las largas jornadas laborales, hace que se violenten una serie de derechos humanos que afectan tanto su salud física como emocional. Así mismo el estar bajo condiciones de informalidad muchas veces les hace más vulnerables a la explotación y abusos.

Ante el fenómeno del trabajo infantil y adolescente, se han creado políticas y normativas. En cuanto a la normativa con relación a la protección de niños y niñas que ingresan tempranamente al trabajo así como la protección de las personas adolescentes trabajadoras se puede decir que es vasta. Sin embargo, consideramos que uno de los principales problemas ha sido la aplicación de esta normativa, la apropiación y articulación interinstitucional e intersectorial, así como la designación de presupuestos y procesos administrativos ágiles y efectivos que garanticen que se ejecuten las acciones dirigidas a esta población.

Retos

• Una de las principales causas del trabajo infantil es la pobreza, por lo que las políticas para erradicarlo deben ser enfocadas a disminuirla, a través de programas que fomenten el empleo digno y decente, procesos formativos y técnicos que permitan la empleabilidad de esta población,  sensibilización sobre la problemática del trabajo infantil antes de la edad permitida, acciones que permitan la protección de las y los adolescentes trabajadores/as, trabajo interinstitucional con las familias en pobreza o pobreza extrema, entre otras.

• Atender la recomendación del Comité de derechos del Niño de Naciones Unidas, el cual reitera al Estado Costarricense su preocupación planteada desde el año 2007 sobre los Derechos económicos, sociales y culturales,  por su incumplimiento  de recomendación realizada por este Comité referente a:  “Continuar con la implementación de programas específicos de beneficios sociales y económicos universales para los niños y sus familias, en particular en relación con los servicios que no son accesibles para ellos debido a la exclusión de la pobreza, la vulnerabilidad y sociales, incluido los programas de  "Avancemos" y  "Red Cuido y Desarrollo Integral.4

• Debe de existir un seguimiento y monitoreo  por parte del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y el Comité Nacional sobre trabajo Infantil, sobre los compromisos adquiridos dentro de la hoja de ruta contra el trabajo infantil, incorporados dentro del Plan Nacional contra el trabajo infantil.

• Se deben promover programas integrales de disminución de la pobreza y pobreza extrema para prevenir y disminuir el ingreso de más niñas, niños y adolescentes en el mundo laboral. Dichos programas deben contener acciones que apoyen al acceso de vivienda digna, empleo decente, fondos para promover las microempresas y programas de guarderías locales para las madres jefas de hogar.

• Que se designen los fondos suficientes para ampliar y especializar en el tema los derechos humanos de los niños, niñas y adolescentes y en particular sobre el Trabajo Infantil y Adolescente, al departamento de Inspección del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.

• Es necesario definir dentro del Sistema Nacional de protección, los protocolos tanto para la atención como seguimiento en los casos cuando se detectan Adolescentes que trabajan, entre estos las que trabajan en servicios domésticos, de tal manera que se definan acciones claras y expeditas de los trámites.

• Aplicar y actualizar el módulo sobre trabajo infantil de la encuesta de Hogares Múltiples, ya que no se cuenta con este dato actualizado y en vista del aumento de la pobreza es muy probable que el trabajo infantil haya aumentado.

La razón de ser de los Derechos Económicos5 se basa en el hecho del pleno respeto a la dignidad del ser humano, a su libertad y a la vigencia de la democracia, solo es posible si existen las condiciones económicas, sociales y culturales que garanticen el desarrollo de las personas y el país.

Es necesario que las buenas prácticas del quehacer institucional  se enmarquen en miras de asegurar que la inversión social tenga impactos positivos en la  calidad y condiciones de vida de las personas menores de edad. Entendiendo “calidad y condiciones de vida  como  dos conceptos íntimamente relacionados, sin embargo, diferentes. Condiciones de vida hace alusión a cambios o mejoramientos estructurales (económicos), en tanto que calidad de vida se refiere a factores más coyunturales. Es decir, se puede impactar positivamente la calidad de vida de un grupo de personas a través de un programa o proyecto que enseñe buenos hábitos alimenticios, que enseñe la importancia de la recreación y el deporte en la salud de las personas, pero esto (que es muy importante) no necesariamente impactará en la condición de pobreza económica de este grupo. Para lograr esto último es necesario atinar a las “condiciones”, brindar las herramientas, habilidades, competencias, conocimientos y destrezas necesarias para que las personas logren mejorar su dimensión económica y generar así posibilidades de cambios en su calidad de vida. Mejorar las condiciones de vida siempre son metas a largo plazo”6.

1Programa Estado de la Nación. 2010. Decimosexto Informe Estado de la Nación en Desarrollo Humano Sostenible. Capítulo 2: Equidad e Integración Social. San José, Programa Estado de la Nación.
2Estado de la Educación
3Programa Estado de la Nación. 2010. Decimosexto Informe Estado de la Nación en Desarrollo Humano Sostenible. Capítulo 2: Equidad e Integración Social. San José, Programa Estado de la Nación.
4Comité sobre Los Derechos del Niño. Quincuagésima séptimas sesión. 30 de mayo – 17 de junio 2011
5así como los Sociales y Culturales
6tomado de Principios DNI Costa Rica