BALANCE DE LOS ESFUERZOS REALIZADOS
EN LA REGIÓN EN MATERIA DE
ERRADICACIÓN DEL TRABAJO INFANTIL
ENTRE 1998 Y 2008
1. Presentación:
A 10 años de aprobado el Convenio 182 sobre las peores formas de trabajo infantil, la
Plataforma Subregional sobre trabajo infantil y adolescentes bajo la coordinación de
DNI Costa Rica y la Marcha Global contra la explotación laboral de niñas, niñas y adolescentes y con el auspicio de Hivos impulsaron una serie de investigaciones. La primera se presenta en un Informe llamado: “Trabajo Infantil en Centroamérica,
Panamá y República Dominicana: Balance de los esfuerzos realizados en la región en materia de erradicación del trabajo infantil entre 1998 y 2008”, el cual fue realizado por el consultor Mauricio Benito Durá, y contó con la revisión, validación y aprobación de todas las organizaciones integrantes de la Plataforma Subregional.
Esta investigación presenta un estudio de las políticas y acciones emprendidas por los organismos internacionales, Organizaciones sociales de defensa y promoción de los derechos de los niños, niñas y adolescentes, el movimiento sindical y organizaciones de empleadores. De igual forma, se sistematizan los principales hitos de las políticas y programas llevadas a cabo por los Estados en esta región.
El balance llevado a cabo por la Plataforma Subregional, pone al descubierto que el trabajo infantil sigue siendo un desafío de grandes magnitudes en la subregión. Las evidencias disponibles dan cuenta que los niños, niñas y adolescentes que han participado en actividades laborales y económicas que violentan sus derechos humanos teniendo un impacto negativo en su desarrollo integral y que además son realizadas con extensas jornadas de trabajo lo que ocasiona el abandono a la escuela más temprano que sus pares o presentan un menor logro académico, lo cual resulta en una inadecuada inserción en el mercado laboral, limitando sus posibilidades de progreso.
Por ello es que transcurrido una década de intensas acciones en la región, en la que se han producido importantes aportes y algunos cambios, para la Plataforma Subregional se consideró que era el momento de hacer un alto en el camino y hacer balance.
Revisar el trabajo realizado, sacar lecciones aprendidas, han de permitir renovar la agenda, plantearse nuevos objetivos, alianzas, mecanismos e instrumentos de trabajo que permitan una mejor actuación en el futuro.
El estudio tuvo por objetivo, llevar a cabo un balance de los esfuerzos realizados en la región, durante el período 1998-2008, en materia de erradicación del trabajo infantil, así como identificar los principales temas y retos para el trabajo de la Plataforma
Subregional.
2. Marco de referencia
Para la elaboración del Balance Subregional se tomaron como base las siguientes normativas:
- Convención de los Derechos del Niño
- Convenio 138 de la OIT
- Convenio 182 de la OIT
- Recomendación 146 de la OIT
- Recomendación 190 de la OIT
3. Resumen Ejecutivo: Balance de los esfuerzos realizados en la región en materia de erradicación del trabajo infantil: 1988- 2008
El trabajo infantil en Centroamérica sigue siendo un flagelo que golpea directamente a dos millones y medio de niños y niñas y sus familias. De estos, un millón y medio lo hacen bajo modalidades de especial gravedad para su desarrollo.
Esta realidad tiene implicaciones claras en el desarrollo de los países y por tanto incide directamente también en la realidad de todos nosotros. Uno de los logros del período reciente ha consistido precisamente en esta toma de conciencia sobre la magnitud del problema y sus implicaciones tanto para los afectados directos, como para la sociedad en general y en el desarrollo de nuestras naciones. Tres de cada cuatro de estos niños y niñas abandonan los estudios con la consecuente perdida de capital humano.
A lo largo de la última década, se ha levantado un importante movimiento para hacer frente a esta realidad. Desde sus diferentes espacios de actuación y perspectivas se han integrado a este movimiento los Estados, empresarios, trabajadores y diferentes organizaciones sociales con especial destaque para la ONG de defensa y promoción de los derechos de la niñez y adolescencia.
La toma de conciencia del fenómeno ha permitido situar el tema en la agenda internacional manifestándose en la aprobación de importantes declaraciones por parte de gobiernos, movimiento sindical, empleadores y ONG. Igualmente se han venido asumiendo compromisos que se han reflejado en la adopción de convenios internacionales como el convenio 182 de la OIT que han repercutido en la adopción de políticas nacionales.
Se han creado comités nacionales para la erradicación progresiva del trabajo infantil priorizando sus peores formas. Se han elaborado planes nacionales y normativa nacional basada en los convenios internacionales. Se han ejecutado así mismo programas de atención directa bajo el protagonismo de los diferentes actores nacionales y con el valioso apoyo de la cooperación internacional en especial del programa IPEC de la OIT.
Con todo ello, pareciera el momento adecuado para hacer un balance de los logros y debilidades del período y plantearse nuevos desafíos y estrategias para el futuro.
El presente informe trata de cubrir esa demanda. Tras este resumen ejecutivo se da cuenta de la metodología utilizada para llevar a cabo este trabajo así como los objetivos propuestos (cap.II); se establece el marco de referencia (cap. III) y la fundamentación para la realización del presente balance (cap.IV).
Entrando en la parte sustantiva del trabajo, en el capítulo V se enmarca la problemática del trabajo infantil en el complejo contexto político, social y económico de la región resaltando como el trabajo infantil y la pobreza se interrelacionan en una espiral que viola los derechos de la niñez, perpetua la pobreza y condiciona las posibilidades de desarrollo de los países.
A lo largo del capítulo VI se hace un somero repaso de las políticas y acciones emprendidas por los organismos internacionales, ONG de defensa y promoción de los derechos de la niñez, movimiento sindical y organizaciones de empleadores.
Igualmente se sistematizan los principales hitos de las políticas y programas llevadas a cabo por los Estados.
En el capítulo VII se lleva a cabo un balance del período con base en lo expuesto en los capítulos anteriores con énfasis en el impacto de las acciones, principalmente en lo que atañe a la concientización y la reducción del trabajo infantil y la promoción de políticas de primer empleo; la inversión realizada y los cálculos existentes sobre la inversión a realizar en el corto y medio plazo para lograr la total erradicación del trabajo infantil en sus peores formas; y los aportes y el grado de coordinación entre los diferentes actores.
La participación de los niños y niñas en la definición de políticas que les afectan de forma directa sigue siendo un tema por resolver. El trabajo infantil no resulta ser una excepción. En el capítulo VIII se plantean algunas inquietudes al respecto.
Por último, el presente balance se cierra con unas conclusiones (cap. IX) y recomendaciones (cap. X) donde se destacan la preocupación por el impacto que pueda tener la actual crisis mundial en los logros alcanzados hasta la fecha como en el desarrollo de los planes futuros y la necesidad de un salto de calidad en la participación
de la sociedad civil y en especial de la ONG.
La Plataforma Subregional sobre Trabajo Infantil y Adolescente es una acción promovida por DNI Costa Rica, tanto como ONG nacional como en su calidad de coordinadora de la Marcha Global Subregional y tiene como antecedentes los diez años de trabajo de Marcha Global en la región y así como el décimo aniversario del Convenio 182 de la OIT sobre las peores formas de trabajo infantil y cuenta con el apoyo de HIVOS.
Está integrada por las organizaciones Dos Generaciones Nicaragua direccion@dosgeneraciones.org, Compartir Honduras compartir@compartirhonduras.org , Rueda Rueda ruedarueda84@hotmail.com y Casa Paulino República Dominicana casapaulino@hotmail.com ; AJES ajes.prog@yahoo.com , Democracia y Desarrollo El Salvador ecader@democraciaydesarrollo.org.sv, Defensa de Niñas y Niños – Internacional, DNI Costa Rica trabajoinfantil@dnicostarica.org, ACJ Costa Rica asocrist@gmail.com ; IDEMI Panamá idemipanama@hotmail.com ; y CEIPA y CIPRODENI Guatemala lferris@ceipa-ac.org y la Coordinación Subregional de la Marcha Global dni_marchaglobal@dnicostarica.org
La Plataforma tiene como objetivo contribuir y exigir a que los Estados cumplan y garanticen los derechos civiles, políticos, económicos, sociales y culturales de los niños, niñas y adolescentes trabajadores, implementando políticas públicas con asignación de recursos necesarios.
Para más información: contactar a: secretaria Plataforma: dni_marchaglobal@dnicostarica.org; Coordinación Plataforma: presidencia@dnicostarica.org:
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