Entre la innovación, la prevención y las oportunidades

Día mundial de Internet. ¿Qué representa la red? Desde el significado de una palabra hasta la presentación de trabajos y la captura de imágenes, internet le facilita las tareas a los estudiantes y eso no es todo, les abre un mundo donde para socializar solo basta un click: las redes sociales.

Pero ese mundo que cambia todos los días con nuevas herramientas, ideas y programas también representa un peligro para las personas menores de edad. La fascinación por lo novedoso muchas veces lleva a las niñas, niños y adolescentes a situaciones de agresión y abuso. Esto obliga a organizaciones sociales,  familia y Estado a mantenerse alerta, a no bajar la guardia y a redoblar esfuerzos para la proteger a la población menor de edad.

Este día sirve también para evidenciar la brecha digital  que se mantiene entre aquellos que tienen acceso a la red y los que no, eso que también se denomina el nuevo analfabetismo. El acceso a Internet y  a tener una computadora  es casi indispensable  en estos momentos y una herramienta fundamental en la  educación formal y la  formación en general de niños, niñas y adolescentes.  La igualdad de oportunidades pasa hoy en día también por internet y las computadoras, quienes  cuentan con ese recurso y quienes  no.

Brecha Digital
La brecha digital es una nueva faceta de las brechas sociales y geográficas originadas por la desigualdad en la distribución de las oportunidades. Al ser  Costa Rica un país con una  creciente brecha entre ricos y pobres, es entonces de esperar que exista una brecha digital que excluye a grupos del desarrollo de sus capacidades en esta área y e mejorar sus oportunidades laborales.

Aunque en una investigación en el 2010 reveló que más de la mitad de la población tiene acceso a Internet (53%) y computadora (52%) y que el 23% tiene aspiraciones para comprar una computadora, se evidencia que gran parte de la población aun no tiene las posibilidades para tener acceso a las TIC.¹

Es por esta razón que junto a la lucha contra la desigualdad y la erradicación de la pobreza, se deben incluir acciones dirigidas a la creación de oportunidades que permitan  que  las personas menores de edad crezcan con la tecnología a su alcance. Esto  mejorará  sus posibilidades de éxito escolar y en un futuro,  mejores condiciones de vida y oportunidades para la  inclusión social.

Día de Internet
Es una  iniciativa que se lanza en el 2005 para dar a conocer las posibilidades que ofrecen las nuevas tecnologías, para mejorar el nivel de vida de los pueblos y sus ciudadanos² para contribuir de esta manera a que se conozca mejor Internet y para que se convierta en un recurso mundial verdaderamente accesible al público.³DNI Costa Rica se ha sumado a esta celebración desde el 2009 a través de acciones de difusión y trabajo con personas menores de edad, padres de familia, escuelas y colegios y comunidades. Complementa sus acciones con la campaña permanente de DNI Costa Rica llamada Seguridad Infantil en Internet: Navegando seguros.

Para más información
Para conocer acerca del contenido de la campaña, puede dar un “doble click” al logo de “Navegando Seguros”, el cual se encuentra al final de esta página.

Boletin para adolescentes 17 de mayo( material desarrollado especialmente para adolescentes sobre el uso adecuado de Internet )

___________________________________________________

Tienen el agrado de invitarles al
2do Conversatorio Realidad Nacional y
Derechos de los Niños, Niñas y Adolescentes

VIERNES 18 DE MAYO, 2012
AUDITORIO MUSEO HISTORICO RAFAEL ANGEL CALDERON
(de la parte atrás de la Iglesia Santa Teresita, 125 mts. Norte, Barrio Escalante)

8h30 – 9h00                Inscripción

9h00  – 9h15:               Bienvenida y presentación expertos/as
Palabras del Ministerio de Cultura y Juventud – Sheila Rosales
Palabras de DNI Costa Rica – Nora Bruna Vásquez, Vicepresidenta DNI Costa Rica

9h15 – 10h00             Vernor Muñoz, exrelator de Naciones Unidas por el Derecho a la Educación, Resultados del Informe de la Campaña Global por la Educación “ El Derecho a la atención y Educación en la Primera Infancia”.

10h00 – 10h15            Espacio de Preguntas y Respuestas

10h15 – 10h45           Isabel Román, Estado de la Nación,  presentación de hallazgos Estado de la Educación

10h45 -11h15             Ana Teresa León, Representante Universidades, reflexiones desde la Academia

11h15- 11h45             Isabel Brenes, Directora Ejecutiva Red de Cuido, reflexiones desde el Gobierno

11h45 – 12h15            Espacio Preguntas y  Respuestas
12h15 – 12h30            Cierre y refrigerio     

Sírvanse confirmar asistencia a secretaria@dnicostarica.org  o al 22369134

Adolescente Trabajador/a y Protección Especial

• En Costa Rica hay cerca de 113, 523 personas menores de edad entre 5 y 17 años que trabajan¹
• La edad mínima de admisión al empleo es a los 15 años
• La obligatoriedad de la educación es hasta el III ciclo escolar

Una población en abandono

Los y las adolescentes son un grupo de población que tradicionalmente ha estado en el olvido de las políticas públicas y sociales y carecen de oportunidades para su desarrollo integral. Además tienen una oferta limitada para su desarrollo personal, técnico, vocacional y para conseguir un empleo. En cuanto las ofertas educativas,  el país aún no garantiza una educación de calidad para todos los y las adolescentes en todo el país.

En costa rica la educación es obligatoria hasta el tercer ciclo escolar, lo que coincide con la edad mínima de admisión que se establece a los 15 años, permitiéndoles trabajar en actividades que no impliquen riesgo, para su desarrollo físico, mental y emocional y no perturbe la asistencia regular al centro educativo². 

Desde  DNI Costa Rica se enfatiza la necesidad de que el Estado realice un trabajo preventivo tomando en cuenta que  en el momento que termina el ciclo obligatorio escolar, comienza la edad permitida para el trabajo. Esto podría significar que ante la necesidad de encontrar un trabajo y por su dedicación, su exigencia y sus condiciones, la persona adolescente no retorne a la escuela y deje de lado sus estudios. De ser así el /la adolescente no logra obtener trabajos mejor calificados y se podría repetir el círculo de la pobreza.

El  país debe trabajar para que la obligatoriedad de la escolarización sea hasta que los y las adolescentes terminen su secundaria y puedan contar con el bachillerato aprobado. Esto da mayores posibilidades a sus proyectos de vida tanto  a nivel personal, como académico y posteriormente conseguir un empleo de mejor calidad.

El alcance de la protección especial

Las personas adolescentes trabajadoras son protegidas por un régimen especial de protección definido en el Código de la Niñez y  Adolescencia³. Bajo este régimen si bien se reconoce que los y las adolescentes trabajadores tienen los mismos derechos laborales que las personas adultas, establece una protección especial por su condición de persona en desarrollo de sus capacidades, por lo que se define un máximo de horas y se definen los trabajos y las condiciones en los cuales puede trabajar.

Pese a que el país ha definido una  edad mínima de admisión al empleo de 15 años, la gran mayoría ingresa al mercado laboral antes de esta edad mínima, asimismo se insertan en actividades económicas y laborales  en el sector informal, donde la protección no llega ni aplica y donde pueden estar  expuestos a situaciones de explotación, riesgo y vulnerabilidad atentando a su integridad y dignidad.

De  ser invisibles a ser reconocidas

Dentro de esta población existe una categoría que ha sido muy invisibilizada por la sociedad, por las políticas y por los programas tanto públicos como privados. Esta población es la de personas menores de edad que realizan trabajo doméstico en casas de terceras y en sus propios hogares. Dado que las tareas domésticas han sido visto en la sociedad como inherente al ser mujer, ha sido difícil que éstas se consideren como trabajo, y aún más cuando se trata de niñas y adolescentes mujeres, los patronos consideran que las ayudan dando un techo, comida y enseñando las quehaceres de la casa. esto ha tenido como consecuencia que el trabajo doméstico no sea reconocido socialmente, ni en las políticas, en las estadísticas, ni tampoco socialmente.

Más de 14.000 niñas y adolescentes mujeres⁴ (en el 99% de los casos se trata de mujeres) realizan estas labores en Costa Rica, las cuales se llevan a cabo en espacios privados, por lo que esto les hace más vulnerables a la posibilidad de sufrir abusos (psicológicos, físicos y sexual) y a condiciones de explotación. es frecuente el aislamiento y jornadas extensas de trabajo ;no existe un horario de trabajo establecido y se está al servicio las 24 horas (cuando el trabajo implica dormir en la casa), la paga en especie, no hay remuneración, sino la comida y la dormida.

Por otro lado, existe también el trabajo doméstico realizado por personas menores de edad en su propio hogar, sin embargo no hay claridad acerca de su magnitud. Esta categoría de trabajo incluso no es concebida como tal, sino que el trabajo asumido por los niños y niñas dentro de sus propios hogares es considerado como una colaboración más en el hogar.

En este campo podemos ver avances en la protección de esta población trabajadora con la aprobación de la Ley 8842, que es una modificación al Código de Niñez y Adolescencia sobre la “protección a los derechos de las personas adolescentes trabajadoras domésticas”, y muy recientemente con la aprobación del nuevo convenio de la Organización Internacional del Trabajo  C 189 sobre trabajo decente para las y los trabajadores domésticos. Esta medida refuerza la protección especial que debe ser dada para las/los  trabajadores/as adolescentes domésticos ya que por un lado se reconoce esa actividad como un trabajo y establece en su artículo 4 la necesidad de brindar protección ante cualquier tipo de explotación laboral y abuso.  Toca ahora a Costa Rica proceder a su pronta ratificación y aplicación y a informar acerca de las responsabilidades de los y las empleadores. Uruguay ha dado el primer paso siendo el primer país en ratificarlo.

Sectores y condiciones de trabajo

Existe un sin número de espacios, sectores que puede ocupar un/a adolescente trabajador/a. cada uno de ellos requiere de su propio análisis y tiene sus propias particularidades y características. La mayoría de los y las adolescentes trabajadores se encuentran en el sector informal y pese a la regulación y a las medidas de protección, estas no siempre llegan a donde están.

En muchos casos, las condiciones de trabajo, además, muestran la precariedad y su carácter reproductor de pobreza, ya que las jornadas de trabajo frecuentemente son superiores a lo que se permite para adolescentes⁵, reciben a la vez ingresos muy inferiores a lo que se les debería pagar. Mientras que sólo un pequeño porcentaje recibe ingresos superiores a los 30,000 colones semanales.⁶

Costa Rica cuenta con un marco normativo amplio y adecuado, con capacidades instaladas en las instituciones y en las organizaciones sociales, empresariales y sindicales que trabajan con estas poblaciones y con compromisos políticos, además de planes para brindar una respuesta adecuada.

No obstante,  el contexto en que estamos inmersos requiere del concurso de todos y todos y de recursos técnicos y financieros a fin de que los procesos sean sostenibles y de largo plazo.  Requiere que el gobierno asuma con prioridad a la niñez y a la adolescencia y que transforme los contextos adversos en que se ven inmersas miles de familias, dotándoles de las condiciones necesarias  para la garantía de sus derechos económicos, sociales y culturales.

El pasado 7 de marzo se realizó en la sede de DNI-Costa Rica, el conversatorio sobre “LA ACTUAL SITUACION DE DERECHOS HUMANOS EN EL SISTEMA PENITENCIARIO EN COSTA RICA”.

Iniciamos la actividad con la rigurosa exposición del consultor internacional de ILANUD el criminólogo Don Guillermo Arroyo, titulada “Derechos Humanos y Sistema Penitenciario de Costa Rica”, posteriormente tuvimos la oportunidad de escuchar las diversas intervenciones del público participante, que esta vez contó con la presencia de importantes funcionarios/as y funcionarias vinculados a la problemática de las personas privadas de libertad, así como de estudiantes y profesionales de diversas disciplinas.

En su exposición Don Guillermo señala que se trata de un ensayo de opinión, donde se incluye crítica y autocrítica ante la realidad penitenciaria, elaborado no tanto con la idea de aportar datos estadísticos, sino más bien para hacer un análisis vivencial sobre la
situación de las cárceles y la Dignidad Humana. Afirma: “al final de cuentas y sobre todo, lo que debe contar es el ser humano y su dignidad”.

En su exposición, no solo hace un profundo diagnóstico de la gravísima situación, sino que hace propuestas para encarar la problemática, apuntando hacia un sistema penitenciario de carácter democrático y público, de carácter civil, abierto, flexible y dialogante, comprometido con la dignidad humana y la vigencia del Estado de Derecho.

Elementos de su diagnóstico:

Del contexto:

• La criminalidad se ha convertido en los últimos años en el nuevo tema de las discusiones.
• El sector mediático suele manipular a las víctimas y su dolor, reforzando el ciclo emocional: dolor-venganza-castigo; lo que se traduce en comentarios callejeros llenos de prejuicios y generalizaciones.
• Los sectores conservadores y los políticos oportunistas proclaman la falacia de “ceder en derechos para ganar en seguridad”; promueven la mano dura o cero tolerancia, excepto cuando el acusado es un jefe político.
• Como respuesta al delito se recurre al sistema penal y se prioriza en la asignación de presupuesto a los componentes represivos.
• El Poder Judicial ofrece justicia rápida con los juzgados de flagrancia, usa machotes para dictar prisiones preventivas, impone cárcel como regla y no como “última ratio”, así responde a los políticos y al cerco mediático.

Del Sistema Penitenciario:

• Las Cárceles están convertidas en depósitos de personas segregadas y despojadas de su dignidad.
• Las condiciones objetivas que estructuran la vida en la prisión y las condiciones de trabajo del personal penitenciario, se han convertido en tratos crueles, inhumanos y degradantes.
• La misión de: custodiar, “rehabilitar”, “reinsertar” se quedó sin recursos, no solo presupuestarios; también el personal penitenciario es reducido ante la triplicación de la población privada de libertad.
• Existe seria debilidad en la Seguridad Penitenciaria: “escasez de personal, limitaciones en formación y capacitación, débil equipamiento, pésimas condiciones de trabajo; así no se puede garantizar “la Custodia”, menos aún la prevención de incidentes críticos y el acceso a derechos, así como tampoco se puede garantizar la integridad física, el derecho a la vida, a la finalidad de atender las necesidades de la población penitenciaria en forma profesional, dados los requerimientos de recursos humanos, espacios físicos, equipos.”
• La reacción social grita y opina, que a los privados de libertad se les ponga a trabajar, y eso está bien, pero para ello se requiere, seguridad, espacios, materia prima, personal, y de todo esto suele haber muy poco.
• Existen serias debilidades en el apoyo social que permita pasar de la segregación a la integración, ausencia de un trabajo real post-penitenciario.
• El sistema es depositario de la política de inflación punitiva que no permite el uso de las penas alternativas. De allí la sobrepoblación, el hacinamiento y el deterioro de todas las condiciones y programas. De allí la Violencia Institucional que deriva en que la prisión sea un lugar de alto riesgo para las personas privadas de libertad, el personal penitenciario y los visitantes.
• Existe una débil base legal: Falta la Ley de Ejecución de la Penal.

Sus propuestas:

• Al discurso de la rehabilitación hay que agregar el reto de que el Sistema.
• Penitenciario se comprometa con la Dignidad de las Personas bajo su administración, en el marco de una sociedad democrática y del Estado de Derecho.
• Reconocer al Sistema Penitenciario como un servicio público, que estructure sus relaciones con la población privada de libertad desde la relación de derechos y deberes.
• Superar la Segregación y la Masificación: garantizar el ejercicio de la libertad sexual, su salud, sus vínculos socio-familiares, el ejerció de su autonomía y toma de decisiones no obstante los límites de la ejecución penal.
• Redefinir la misión, visión objetivos y valores en dirección del respeto de la DIGNIDAD HUMANA.
• Desarrollar el Principio de Individualización en la ejecución de la pena;
• Realizar abordajes rigurosos de carácter multimodal, con fundamentación científica en la intervención, sistemáticas en la estructuración previa de los procesos y evaluables en su aplicación.
• La Prevención como guía de la acción institucional que debe promover la responsabilidad de la población penitenciaria con sus acciones, acorde con los diversos régimenes.
• Avanzar en siete direcciones: equilibrar el control con la atención con visión de reinserción y desarrollo humano; potenciar el liderazgo civil; realizar los ajustes presupuestarios para infraestructura, solucionar déficit de personal y mejorar las condiciones de vida; un poder judicial y legislativo con accionar independiente de la presión mediática y de grupos, con control judicial real y valiente sobre la situación carcelaria, racionalizando el uso de la prisión; política de asociatividad para las alianzas necesarias; Políticas dirigidas a los grupos más vulnerables;
• Servicio de Atención Profesional con inversiones para la atención: multimodal, multidimensional de la persona, interdisciplinaria, rigurosa, sistemática y evaluable.

Todas estas consideraciones y propuestas desde luego requieren movilizar actores de diversa índole para avanzar en su concreción. Recientemente ha tomado fuerza la idea de la realización en Costa Rica de un Congreso Nacional Penitenciario, que aborde su situación y sus soluciones. Diversos sectores sindicales, la Defensoría de los Habitantes y el propio Ministro de Justicia, se han pronunciado a favor de un evento con estas pretensiones¹. Así mismo resulta válida, la propuesta que se formuló en el conversatorio en torno a la necesidad de un centro de pensamiento y divulgación contra el populismo punitivo. Se podrían así generar los espacios para que se profundice en los análisis y se puntualicen los caminos para superar la crisis.

DNI-Costa Rica, contribuirá a que las deliberaciones de un congreso como el que se anuncia, logre sus cometidos y además ponga en el centro de las discusiones la actual situación de endurecimiento y hacinamiento que vive el Sistema de justicia Penal Juvenil, en el cual las personas adolescentes sufren inhumanas condiciones de privación de libertad.

¹Ver entrevista al Ministro Hernando París, Semanario Universidad Pág.3 del 21demarzode2012